企业开办半天搞定 项目落地“快人一步”

税务、社保、医保业务实现“一窗联办”。

群众在24小时智慧自助服务大厅自助办事。

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电白推出“企业店小二”“一窗联办”“办不成事受理服务”等机制，全流程优化政务服务。

“以前办企业开办要跑好几个窗口，现在在‘企业店小二’专区，一个窗口就能搞定，前后不到1小时就拿到了营业执照，效率比三年前快了不止十倍。”近日，在电白区行政服务中心，刚办完企业注册手续的创业者李女士拿着崭新的营业执照，对眼前的政务服务效率连连称赞。

这样的便捷体验，正是电白践行优化营商环境三年行动的缩影。自2023年广东省部署优化营商环境三年行动以来，电白以“便民利企”为核心，从政策制定、流程优化、服务升级等多维度发力，推出“企业店小二”“拿地即开工”“一窗联办”“办不成事受理服务”等机制，全流程针对性优化全区营商环境，让企业、群众在办事过程中感受到实实在在的获得感。

●文/图：邓建青

破难题攻坚▷▶

打造项目落地“加速度”

“从拿地到开工，只用了2个多月，比我们预期的快了近3个月，这在以前想都不敢想！”谈及项目落地过程，电白区欣捷安电子科技有限公司负责人难掩兴奋。他所说的“快”，正是电白推行“拿地即开工”审批机制带来的显著成效。

工业项目审批流程长、环节多，一直是制约企业发展的“老大难”问题。针对这一痛点，电白从企业开办、项目审批、政策兑现三个关键环节发力，推出一系列“硬核”举措，为企业发展“减负松绑”。

在企业开办环节，电白在行政服务中心打造“企业店小二”服务专区，设立企业开办专窗，将原本涉及市场监管、税务、社保等部门的5个办理环节整合为1个，实现“一窗受理、并联办理”。同时，依托省“一网通办”平台，推动企业开办线上线下融合，企业只需在线上提交材料，审核通过后即可到专窗领取营业执照、公章等“大礼包”。“以前开办企业要跑3个窗口，提交多份材料，现在一个窗口、一套材料就能搞定，省时又省力。”前来办理业务的茂名市盛源贸易有限公司经办人张女士说。

在项目审批环节，“拿地即开工”机制成为破解“审批慢”的关键抓手。经企业同意后，电白在企业拿地前就安排专人对接，指导准备申报材料，将原本需要“拿地后”办理的审批事项提前到“拿地前”完成。

“我们会主动与企业对接，了解项目规划、建设需求，帮助企业梳理审批流程，解决材料细节问题，确保拿地后即可开工建设。”电白区行政服务中心项目代办专员李伟说。2024年以来，欣捷安、百强电子、长盈科技等多个工业项目通过“拿地即开工”机制落地，缩短审批时间1—2个月，为早日投产见效赢得宝贵时间。

在政策兑现环节，电白打通“线上+线下”服务渠道，让惠企政策“直达快享”。线下在行政服务中心设立惠企政策兑现专窗，安排专人负责政策咨询、材料受理；线上在广东省政务服务网电白专区上线“粤财扶助”政策兑现专区，企业可在线查询政策内容、提交申报材料。

“以前不知道有哪些惠企政策，也不知道怎么申请，现在到兑现窗口一问，工作人员会详细讲解，还帮我们整理材料。”电白区某农产品加工企业负责人王先生说，通过政策兑现专窗，企业顺利申请到20万元的科技创新补贴，为生产线升级提供了资金支持。

优服务便民▷▶

织密民生办事“暖心网”

“以前来办医保报销，要先去医保窗口排队，再去税务窗口缴费，来回跑不说，还经常因为材料不全白跑一趟。现在一窗联办，材料一次性交齐，十几分钟就办完了，太方便了！”在电白区行政服务中心“税务+社保+医保”综合窗口，刚办完医保业务的市民陈阿姨对服务效率赞不绝口。

优化营商环境，既要“惠企”，也要“便民”。在三年行动中，电白推出便民利企“十三条举措”，覆盖办事“前、中、后”全环节，让群众办事更省心、更舒心。

在办事“前”端，电白区政务服务和数据管理局推出“咨询导办”“志愿跟办”“帮办代办”“综合便民”四条举措，为群众提供“前置服务”。行政服务中心大厅设立咨询导办台，安排专人负责解答办事疑问、引导办事流程；设立党员志愿岗，党员志愿者主动为老年人、残疾人等特殊群体提供跟办服务；针对重点项目、复杂业务，安排帮办人员全程代办。“我年纪大了，不会用手机操作，志愿者不仅帮我填表格，还陪我到窗口办理，特别有耐心。”市民刘大爷说，在志愿者的帮助下，他顺利完成了退休手续办理。

在办事“中”端，七条举措直指“最多跑一次”目标：推行“一次性告知”，窗口工作人员对办事事项的流程、材料、时限等一次性说清；设置综合窗口，推动“一网通办”，年办件量近50万件，办结率达99.8%；在全市率先实现“税务+社保+医保”业务“一窗联办”，减少群众排队次数；开展“延时服务”，只要群众在下班前到达窗口，工作人员就会延长服务时间，确保事项办结；建成24小时智慧自助服务大厅2个，群众可随时办理身份证补办、社保查询、公积金提取等业务；推进“扶残助困”一件事，将残疾人证办理、困难救助申请等事项整合，实现“一次申办、一次办结”；在镇街设立“政府服务+邮政办”窗口，把区级政务服务送至家门口。

在办事“后”端，“寄递服务”“办不成事受理服务”两条举措为群众提供“兜底保障”：提供免费邮寄证照服务，群众办理营业执照、身份证等业务后，可选择邮寄到家，2024年以来已发出免费邮件1600多份；设立“办不成事”受理服务窗口，专门解决群众办事遇到的“疑难杂症”，只要群众反映的问题合理合规，窗口就会协调相关部门解决，确保“事事有回应、件件有着落”。

强保障赋能▷▶

凝聚协同攻坚“向心力”

企业开办时间压缩至半天，工业项目审批时间缩短1—2个月，“税务+社保+医保”一窗联办覆盖全区，24小时自助服务惠及群众超10万人次，“一网通办”年均办件量达36万件……经过两年多的攻坚，电白在优化营商环境方面取得了显著成效：这些成绩的背后，是电白区委、区政府推动高质量发展的坚定决心。

近几年，电白出台《电白区营商环境报告》《电白区提升营商环境 推进项目落地八条硬措施》等文件，为全区营商环境优化提供政策支持；创新制定《茂名市电白区工业项目“拿地即开工”审批实施方案（试行）》，破解工业项目落地慢、审批繁的难题；又专门印发“政务服务”营商环境攻坚提升工作方案，推动攻坚行动向纵深推进。

优化营商环境不是“独角戏”，而是“大合唱”。在攻坚行动中，电白区委、区政府始终将政务服务优化作为重要抓手，从资源配置、部门协同、监督考核等方面给予全方位支持。

“区委、区政府主要领导多次到行政服务中心调研指导，现场解决窗口设置、人员配备、经费保障等问题，要求我们以‘群众满意’为标准，持续提升政务服务水平。”电白区政务服务和数据管理局局长黄增期介绍，为推动“税务+社保+医保”一窗联办落地，区委、区政府牵头召开协调会，统筹税务、社保、医保等部门打破数据壁垒，实现信息共享；为建设24小时智慧自助服务大厅，各相关部门购置自助终端设备，完善配套设施，确保服务大厅顺利运行。

同时，电白区政务服务和数据管理局还加强与各部门的协同联动，建立“定期会商、问题共解”机制。针对企业反映的审批难题，联合自然资源、住建等部门开展“上门服务”，现场为企业解决问题；针对群众办事中的“堵点”，与民政、卫健等部门共同梳理办事流程，优化服务环节，下放（委托）一批事权到镇街实施。“只有各部门齐心协力、同向发力，才能真正打通服务企业群众的‘最后一公里’。”黄增期说。

此外，电白区政务服务和数据管理局还建立健全监督考核机制，通过定期开展政务服务满意度调查、设立意见箱、开通投诉热线等方式，广泛收集企业群众的意见建议，并将意见建议办理情况纳入部门绩效考核，倒逼服务质量提升。